主讲：院党委书记王家祥
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。下面我结合本人学习体会和认识，与大家一起学习交流。主要讲四个方面的问题：一、科学发展观提出的根本依据及其形成的历史过程；二、科学发展观的重大意义；三、科学发展观的深刻内涵与精神实质；四、要始终坚持用科学发展观统领学院各项事业又好又快的发展。
一、科学发展观提出的根本依据
及其形成的历史过程
（一）发展观的历史演变
纵观第二次世界大战结束以后的历史，发展观经历了从传统发展观到现代发展观的转变，具体来说，大致经历了三个阶段：
第一阶段，以经济增长为核心的传统发展观。这种发展观源于“二战”后发展经济学的兴起，是发展经济学早期的发展观。其基本观点是，工业化是一个国家或地区活动的中心内容；经济增长是一个国家或地区发展的“第一”标志；国内生产总值GDP的增长是衡量一个国家或地区经济发展的重要标尺，将发展等同于经济增长。但是，由于经济增长并不能体现收入分配的改善和社会结构的改善，不能反映技术进步的变化，并没有给人们带来所期望的福祉，相反，却出现了高增长下的分配不公、两级分化、社会腐败、政治动荡、环境污染和生态破坏。学术界将这种现象归纳为“有增长无发展”、“无发展的增长”。
第二阶段，以综合发展观和可持续发展观为核心的第二代发展观。20世纪70年代以后，对发展的不同解释出现了。人们对发展有了新的认识，即增长不等于发展，发展应该是经济各方面综合协调发展的系统工程。综合发展观强调经济与政治、人与自然的协调，将人与人、人与环境、人与组织、组织与经济的合作作为新的发展主题，把发展看作是以民族、历史、文化、环境、资源等内在条件为基础，包括经济增长、政治民主、科技水平、文化观念、社会转型、自然协调、生态平衡等各种因素在内的综合发展过程。综合发展观的缺陷在于只强调了当代发展的各种综合协调，但没有考虑到后代的发展空间问题。因而又产生了可持续发展观，可持续发展的一个重要特点是研究了人类的代际关系，即这一代与后一代的关系问题。要求我们对自然的索取和对自然的反馈相统一，用自然的增量而非存量。强调当代发展与后代发展相统一，代际之间的发展相统一，本系列的发展与他系列的发展相统一。可持续发展观包括以下主要内容：一是肯定发展的必要性；二是显示了发展与环境的关系；三是提出了代际公平的概念；四是在代际公平的基础上提出了代内公平的概念。
第三阶段，以“人类发展”为核心的发展观。20世纪90年代以来，联合国提出了“人类发展”的概念，一种更新的发展观被人们普遍接受。其本质是：发展的根本目的是改善所有人的生活，发展应当以人为中心，发展的根本是为人所服务。经济增长只是实现这一目的的手段，而决不能被当做是目的本身。从以物为中心的发展观发展至以人为中心的发展观，从发展的单一性到强调发展的多样性。
（二）科学发展观提出的根本依据
党的科学发展观是在实践的基础上，通过不断总结发展的经验教训，总结共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律而逐步形成的
1、科学发展观是立足社会主义初级阶段这一基本国情提出来的
我国社会主义初级阶段的基本国情是提出科学发展观的根本依据。党的十三大根据邓小平的重要思想，深刻阐述了社会主义初级阶段问题，强调我国社会已经是社会主义社会，我们必须坚持而不能离开社会主义；同时，我国社会主义社会还处于初级阶段，我们必须从这个实际出发而不能超越这个阶段。此后，党的十四大、十五大、十六大都重申和强调了社会主义初级阶段问题。党的十七大报告指出：“经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。”提出科学发展观，就是要求我们牢记社会主义初级阶段的“两个没有变”，认清全面建设小康社会、基本实现现代化的长期性和艰巨性，提高想问题、办事情绝不可脱离实际的自觉性。
2、科学发展观是总结我国发展实践的基础上提出来的
实践是认识的基础，认识来源于实践又指导实践，同时接受实践的检验。我们党对社会主义建设和发展规律的认识，是随着实践的发展而不断深化的。可以说，我们党领导社会主义建设的过程，是不断深化对社会主义建设和发展规律认识的过程，同时也是在总结经验基础上不断丰富和发展理论的过程。我国社会主义建设的实践经验，是科学发展观形成的历史根据。
3、科学发展观是在借鉴国外发展经验的基础上提出来的
第二次世界大战结束后，加快经济增长成为世界各国的共识，人类创造了前所未有的经济增长奇迹。但是，由于单纯追求经济增长，不重视社会发展和社会公平，忽视环境保护和能源、资源节约，世界各国在发展过程中普遍出现了这样或那样的问题。当代世界发展的实践表明，发展绝不仅仅是经济的增长，而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面协调发展，应该是人与自然相和谐的可持续发展。我国作为世界上最大的发展中国家，要完成实现工业化和现代化的双重任务，面临着加快经济增长和保护资源环境的双重压力，这就决定了我们不能重复其他国家走过的老路，而必须走出一条具有中国特色的发展道路。
4、科学发展观是适应新的发展要求提出来的
进入新世纪新阶段，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的不断发展，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从社会主义初级阶段基本国情出发，科学分析我国新的历史起点上发展的阶段性特征，适应全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新要求，提出了科学发展观的重大战略思想。首先，科学发展观运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题。其次，科学发展观针对我国发展过程中出现的一些领域和方面发展不够平衡的问题，提出了统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，促进协调发展的新思路，指明了我国经济社会发展的正确道路。其三，科学发展观从中国特色社会主义事业总体布局出发，着眼于建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，完善了中国特色社会主义发展道路、发展模式、发展战略。
（三）科学发展观的形成过程
我们党对于发展问题的认识不是一蹴而就的，而是有一个长期探索的过程，是随着实践的不断深入、时代的不断变化而不断深化的。党对于发展问题的探索先后经历了——发展理论的探索期、发展理论的形成期、发展理论的成熟期、发展理论的一次质的飞跃等四个阶段。
1、发展理论的探索期
在新中国成立后召开的第一届全国人大第一次会议上，毛泽东同志就发出了要把我国“建设成为一个工业化的具有高度现代文明程度的伟大的国家”的号召。1956年4月毛泽东同志发表的《论十大关系》，从什么是发展、怎样发展的角度提出问题，认为社会主义建设必须处理好重工业和轻工业、农业的关系，沿海工业和内地工业的关系等等。毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》和《在中国共产党全国宣传工作会议上的讲话》中及时指出，在大规模的阶级斗争结束之后，我们的根本任务是“在新的生产关系下面保护和发展生产力，建设一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国家”。后来他又说，建设社会主义国家，原本要是工业现代化、农业现代化、科学文化现代化，现在要加上国防现代化。1964年12月，毛泽东又指出：“在一个不太长的时期内，把我国建设成为一个社会主义现代化强国”。 1956年9月召开的党的八大指出，我国社会的主要矛盾已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要之间的矛盾，主要任务是集中力量发展社会生产力。这是对中国发展基本问题作出的重大而正确的判断。
毛泽东在有关会议上的重要讲话及其重要论著，提出了一系列关于社会主义发展的理论观点，同时党的其它领导同志也对发展问题进行了重要的探索和实践。以毛泽东为核心的党的第一代领导集体关于发展问题上的探索，为我国独具特色的社会主义发展理论奠定了基石。
2、发展理论的形成期
党的十一届三中全会作出了党的工作重心的战略性转移，即由以“阶级斗争为纲”转到以经济建设为中心。这是开创改革开放和社会主义现代化建设新时期的战略决策。以邓小平同志为核心的第二代领导集体，在探索什么是社会主义，怎么建设社会主义这一攸关全党和国家命运的问题中，在实践中形成了一条有中国特色的社会主义发展道路，并构成了系统的社会主义发展理论。
基于中国处于社会主义初级阶段这一基本国情，邓小平强调社会主义的根本任务是解放和发展生产力，中国所有问题的解决是靠自己的发展，“发展才是硬道理”。制定了体现发展要旨的 “一个中心，两个基本点”的基本路线，以“三个有利于”作为衡量党和国家工作的根本标准，规划了我国现代化建设“三步走”的发展战略，提出科学技术是第一生产力。在党的十二大上，邓小平同志提出了建设有中国特色社会主义的命题，并反复强调，有中国特色的社会主义是物质文明、精神文明共同发展的社会主义，“两个文明都搞好，才是有中国特色的社会主义”，指出必须坚持“两手抓，两手都要硬”。很明显，“两个文明建设共同发展”的思想，是科学发展观中“全面发展”思想的先导。
3、发展理论的成熟期
党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，坚持邓小平理论和党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心，推动经济社会全面发展。作出了“发展是我们党执政兴国的第一要务”的论断，进一步突出了发展的重要性和紧迫性。
从党的十三届四中全会到党的十六大的十三年中，我们党形成了“三个代表”重要思想，阐明发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题，在不断推进中国特色社会主义事业的过程中，坚持用改革与发展的办法解决前进中出现的问题和矛盾。江泽民同志强调发展要有新思路，提出了保持国民经济持续快速健康发展，实现区域经济合理布局和协调发展，正确处理改革，发展和稳定的关系，实现经济、政治、文化全面进步，以及在推进社会进步的基础上不断促进人的全面发展等一系列新观点、新论断。
党的十六大明确提出“走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略”。这些重要思想，包含和孕育了科学发展观的一些重要观点。对科学发展观而言，最为直接的思想养料有两个：一是强调经济发展必须是持续快速健康的发展，而且提出了“可持续发展”的概念；二是在党的十六大报告中提出了“政治文明”的概念，强调中国特色社会主义必须是物质文明、政治文明、精神文明的全面发展。
4、发展理论的一次质的飞跃
科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，适应新世纪新阶段的新情况提出来的。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。
2003年4月，在考察广东时，胡锦涛总书记针对“非典”肆虐带来的严重损失，提出了“全面的发展观”。同年8-9月在江西考察时，胡锦涛同志开始使用“科学发展观”的概念，要求“牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观”。科学发展观作为一个科学概念，作为我国经济社会发展的重大战略思想和指导方针，其第一次明确提出是在十六届三中全会上。三中全会《决定》指出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”，从而发展观实现了一次质的飞跃。
在十七大报告中，胡锦涛同志把科学发展观提到了一个全新的高度，使科学发展观更加适合现阶段我国的基本国情，有助于开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
二、科学发展观的重大意义
（一）科学发展观丰富发展了中国特色社会主义理论体系
发展是中国特色社会主义永恒的主题。科学发展观科学回答了“为谁发展”、要“什么样的发展”、“怎样发展”以及“靠谁发展”等发展的基本问题，丰富和发展了中国特色社会主义发展的指导思想。
1、科学发展观科学回答了“为谁发展”的问题，丰富和发展了中国特色社会主义发展目的的理论
科学发展观以以人为本为核心，坚持以最广大人民的根本利益为本，坚持以实现人的全面发展为目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持为实现以人为本的目的而科学发展、靠科学发展实现以人为本的目的，坚持走共同富裕道路，防止两极分化，从而使中国特色社会主义发展的价值追求更加明确，使实现中国特色社会主义发展目的的思路更加清晰，使中国特色社会主义制度的优越性更加凸显。
2、科学发展观科学回答了我们要的是“什么样的发展”的问题，丰富和发展了中国特色社会主义发展方向的理论
科学发展观强调的是全面、协调、可持续发展，是符合中国特色社会主义初级阶段的发展，是与各国人民共同构建和谐世界的和平发展。它不但揭示了经济社会发展的一般规律，反映了马克思主义哲学的一般原理，体现了社会主义制度的优越性，而且把社会主义制度的优越性与市场经济的文明成果有机融合起来，把构建社会主义和谐社会与构建和谐世界有机融合起来，把经济社会发展的一般规律与当今中国的特殊规律结合起来，不但从理论和实践的结合上对我们追求的是“什么样的发展”问题作出了科学回答，而且丰富和发展了中国特色社会主义发展方向的理论。
3、科学发展观创造性地回答了“怎样发展”的问题，丰富和发展了中国特色社会主义发展道路的理论
科学发展观强调在统筹发展布局中发展，在统一发展进程中发展，在创新发展模式中发展，即以谋求又好又快发展为出发点，以探索发展的布局、模式、进程、机制为重点，以揭示发展规律为基本目的。
4、科学发展观创造性地回答了“依靠谁发展”的问题，丰富和发展了中国特色社会主义依靠力量的理论
科学发展观的鲜明特点，在于把为谁发展和依靠谁发展统一起来，把党的领导作用与人民群众的主体地位统一起来，强调靠提高党领导发展的能力来谋发展，靠全面推进人才队伍建设来促发展，靠建设创新型国家来抓发展，靠亿万高素质劳动者的智慧和力量来求发展，在回答“靠谁发展”的同时，发展了中国特色社会主义依靠力量的理论。
（二）科学发展观的提出是共产党执政理念的升华
中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，能不能始终站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，一个重要问题就是必须确立科学的执政理念，因为执政理念是共产党执政规律的反映，它决定着执政能力、执政使命和执政结果。我们党提出了许多适应时代要求、体现人民意志的执政理念。科学发展观的提出，进一步丰富和发展了共产党的执政理念。
一是丰富和发展了立党为公、执政为民的执政理念。我们党先后提出了“全心全意为人民服务”、“领导就是服务”、“代表最广大人民的根本利益”的理念。科学发展观要求不仅要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，而且要求尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，扩大人民民主，保证人民当家作主，并把“民主执政”作为“科学执政”的先决条件，倡导健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。这就实现了“执政为民”和“民主执政”的统一，使“立党为公、执政为民”的执政理念更加丰富完善。
二是丰富和发展了求真务实、改革创新的执政理念。发展中国特色社会主义必然要求发扬务实创新精神。求真务实作为我们党的执政理念，随着时代的发展，不断赋予其新的内涵。按照科学发展观的要求，求真是求中国特色社会主义发展规律之真，务实是务中国特色社会主义发展之实，改革创新关键是转变不适合中国特色社会主义发展的思想观念、制度机制，加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济制度，推进各方面体制改革创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。这就从目标指向、思想内涵和制度机制上丰富和发展了求真务实、改革创新的执政理念。
三是丰富和发展了艰苦奋斗、清正廉洁的执政理念。艰苦奋斗、清正廉洁是我们党的优良传统和政治本色，也是我们党不同于其他任何政党的执政理念。科学发展观要求广大党员和干部为发展中国特色社会主义、全面建设小康社会而奋斗并保持廉洁，为加强党的执政能力建设、保持党的先进性而奋斗并保持廉洁，为成为实践社会主义核心价值体系的模范，成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉践行者、社会和谐的积极促进者而奋斗并保持廉洁。
四是丰富和发展了富有活力、团结和谐的执政理念。富有活力、团结和谐，是我们党生机勃发、力量凝聚的体现，也是发展中国特色社会主义的必然要求。富有活力、团结和谐的执政理念，是科学发展观的题中之义，因为科学发展观蕴涵了创新精神与和谐精神。体现在党的执政理念上，就是以党内民主增强党的创新活力，带动人民民主的创新活力，以增进党内和谐，促进社会和谐，从而把全党全国各族人民的创造力与和谐力凝聚体现到中国特色社会主义发展的伟大实践之中。这就把党的创新活力与人民的创新活力，把党的和谐与社会和谐，把党的发展进步与中国特色社会主义的发展进步融为一体，既摆脱了离开中心抓党建的倾向，又解决了以党代政等问题，为富有活力、团结和谐的执政理念注入了新的生机与活力，对推进中国特色社会主义事业的发展必将产生巨大的推动作用。
（三）科学发展观对坚持和发展中国特色社会主义有重要指导作用
马克思主义的认识论和实践观强调，实践是认识的根源和目的，人们认识世界最终是为了改造世界；理论一旦被人民所掌握，并指导实践，就能变成巨大的物质力量。近年来，全党同志和全国人民逐步树立和贯彻落实科学发展观，改革开放取得的巨大进展，社会主义经济、政治、文化和社会建设以及党的建设取得了巨大的成就。针对经济运行中的不健康不稳定因素，采取加强和改善宏观调空的政策措施，保持了经济发展的良好势头；针对社会发展中的不公正不和谐因素，深化社会体制改革，加强社会建设和管理，努力构建社会主义和谐社会。实践证明，科学发展观是全面建设小康社会、推动经济社会又好又快发展的重要指导指针，是解决复杂的国际国内矛盾、应对各种风险和挑战的强大理论武器。
科学发展观在十六大以来党的理论创新中，处于核心关键的地位，具有统领全局的作用，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须坚持的重要指导思想。进入21世纪，我国开始向全面建设小康社会迈进，社会主义现代化建设发展到了一个新阶段，我国发展站在了一个新的历史起点上。党的十七大报告从经济发展状况、经济体制、人民生活水平、发展协调性、民主政治建设、文化建设、对外开放八个方面，论述了我国发展新的阶段性特征。这充分表明了我国从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了广泛而深刻的变化，经济社会发展面临着一系列新矛盾和新问题。与此同时，我们还要看到“两个没有变”：一是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变；二是人民日益增长的物质文化文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的阶段性特征。科学发展观是我们党既立足社会主义初级阶段基本国情，又根据当前我国发展的阶段性特征而提出来的，是着眼于发展这个党执政兴国的第一要务，致力于解决我国经济社会发展中面临的突出矛盾和问题而进行的重大理论创新。贯彻落实科学发展观，就必须长期坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。
科学发展观既坚持科学社会主义的基本原则，又结合我国现阶段发展的具体实际，是当代中国的马克思主义发展观。这种客观真理性与直接现实性的品格，决定着科学发展观对于中国特色社会主义事业具有普遍和长远的指导作用。胡锦涛同志在十七大报告中强调：全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻科学落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。” 全党同志只有真正把思想和行动统一到科学发展观上来，才能团结和带领全国人民万众一心，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创社会主义现代化建设新局面而努力奋斗。
三、科学发展观的科学内涵、基本要求和精神实质
发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，说到底是要回答“何为发展、为何发展、如何发展”这个发展的根本问题。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。所谓科学发展观，就是用科学的世界观和方法论来看待和解决为什么发展、发展什么、为谁发展、靠谁发展和怎样发展的问题。
科学发展观的经典表述是：坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展，促进人的全面发展。这个表述十分简洁明了，但它的内涵却十分丰富而深刻。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，这三个方面相互联系、有机统一，其根本方法是统筹兼顾，精神实质是实现经济社会又好又快发展。
（一）科学发展观的第一要义是发展
科学发展观的第一要义是发展，发展是当代中国的主题。中国特色社会主义是靠发展来不断巩固和推进的。社会主义要强大，体现优越性，关键在发展。
1、发展是硬道理。邓小平同志总结社会主义建设的经验教训，提出了“发展才是硬道理”的著名论断。江泽民同志反复强调：“发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的一个战略思想。”当年邓小平同志曾经说过：中国要在发达资本主义国家垄断的世界上杀出一条血路，将给第三世界发展中国家发展自己，提供可以借鉴的有益经验，也证明社会主义的成功。
2、发展是我们党执政兴国的第一要务。用发展的办法解决前进中的问题，是改革开放以来我们的一条重要经验。江泽民同志强调，历史和现实都证明，无论国际国内形势如何变化，无论遇到什么样的困难，只要正确坚持和贯彻发展的思想，我们就能够从容应对挑战，克服困难，不断前进。紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，党才能实现新世纪的历史使命，实现全面建设小康社会的宏伟目标。进一步提高人民的物质文化生活水平，要靠发展；增强我国的综合国力，实现中华民族的伟大复兴，要靠发展；实现祖国的完全统一，要靠发展；促进世界和平与发展的崇高事业，要靠发展；解决人们的思想认识问题，说服那些不相信社会主义的人，坚定对社会主义和祖国未来前途的信念和信心，最终也要靠发展。
3、坚持以经济建设为中心，解放和发展社会生产力。关于“发展什么”，人类思想史上，尽管有各种各样的发展理论，但有一个共同点，就是都强调经济发展。胡锦涛同志指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。发展首先要抓好经济发展。”科学发展观首先是对以经济建设为中心的基本路线、对发展是硬道理、对发展是我们党执政兴国的第一要务等重要思想的坚持和继承。科学发展观的第一位要求，是坚持以经济建设为中心，大力解放和发展社会生产力。当前，我国正处在重要的战略机遇期，我们必须从战略的高度把握面临的发展机遇，以积极主动的精神和强烈的忧患意识，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，要趋利避害，加快发展，壮大自己。
（二）科学发展观的核心是以人为本
中华文明历来注重以民为本，尊重人的尊严和价值。早在千百年前，中国古代思想家就提出了“民惟邦本，本固邦宁”、“ 天地之间，莫贵于人”，强调要利民、裕民、养民、惠民。我们今天强调的以人为本，继承了中国古代的民本思想，但又与它存在着实质上的区别。
1、以人为本就是以最广大人民的根本利益为本
以人为本的人，是指最广大人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的本，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。坚持以人为本，就要坚持人民在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
2、以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求
坚持以人为本，与我们党提出的始终代表中国最广大人民的根本利益是完全一致的，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定性力量；人民群众是生产力中最活跃、最革命的因素，创造了社会的物质财富和精神财富。胡锦涛同志指出，相信谁、为了谁、依靠谁，是否站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。中国共产党把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，始终坚持人民的利益高于一切。坚持以人为本，就要坚持立党为公、执政为民，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准。
3、坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享
坚持以人为本，要把解决人民群众切身利益问题放在首位，在治国理政的过程中充分体现和代表人民的意愿，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断让人民群众得到实实在在的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。
坚持发展为了人民，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点，坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量一切决策，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策。要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众诉求，关心群众疾苦，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
坚持发展依靠人民，就是要密切联系群众，始终相信群众，紧紧依靠群众，最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。
坚持发展成果由人民共享，就是要把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上，让经济社会发展的成果惠及全体人民。
“以人为本”四个字，如此温暖人心，是因为它包含着普遍价值，洋溢着鲜明的人文主义精神，体现着马克思主义“万物人为本，万事民为先”的基本政治立场。 “以人为本”，不仅包含了发展“为了谁”的价值内涵，而且也包含了发展“依靠谁”的深刻内容，系统地回答了“为谁发展” “靠谁发展”的问题。
（三）科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展
科学发展观的基本要求就是全面、协调、可持续地发展。
1、全面发展，就要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。科学发展观的一个重要贡献，就是把我国现代化建设的总体布局，由社会主义经济、政治、文化建设“三位一体”，发展为包括社会建设在内的“四位一体” ，使中国特色社会主义现代化建设的战略和总体布局更加全面、协调、均衡。中国特色社会主义社会是一个全面发展和进步的社会。从广义上来说，它应该是一个物质文明、政治文明和精神文明全面发展的社会；从狭义上来说，它除了发展这“三大文明”之外，还需要发展和完善文明的社会关系，也就是“社会文明”；还需要构建人与自然和谐相处的生态关系，也就是“生态文明”。这就是所谓“五大文明”
2、协调发展，就是要做到“五个统筹”——即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设各个环节、各个方面相协调。
3、可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
科学发展观的全面协调可持续发展的基本要求，是在辩证唯物主义的指导下，把我国在发展问题上的经验教训，世界各国在发展问题上的成败得失，以及当今世界发展的趋势和可能，统统考虑进去后而得出的关于发展的规律性认识，系统地回答了怎样发展的问题，充分体现了马克思主义全面的辨证的发展的科学性。
（四）科学发展观的根本方法是统筹兼顾
统筹兼顾就是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要统筹各方面的发展，又要兼顾各方面的利益。
（五）科学发展观的精神实质是实现经济社会又快又好发展
关于“怎么发展”。一句话，又好又快。树立和落实科学发展观，根本着眼点是用新的发展思路提高经济增长的质量和效益，实现又好又快发展，为顺利实施“十一五”规划、推进全面建设小康社会和整个现代化事业奠定坚实基础。
1、从“又快又好”到“又好又快”。2005年10月党的十六届五中全会提出 “又快又好”的发展思路，首先要快，快是前提；关键在好，好是方向、目的。2006年12月中央经济工作会议强调了国民经济要“又好又快”地发展，与过去“又快又好发展”的提法不同。看似仅仅两个词汇次序的变化，其实有着相当的深意。好，是注重发展质量；快，是强调发展速度。
2、坚持“六个必须”。 十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，从“十一五”时期我国发展的实际出发，提出了“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的24字基本思路。提出了六个方面的要求：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”，相互联系、相互促进，是“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观应当遵循的基本原则和总体要求。
总之，科学发展观内涵十分丰富，涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑各个环节、涵盖经济、政治、文化、社会发展的各个领域，贯通改革开放和现代化建设的各个方面，用一系列有鲜明时代特点的新思想、新观点，进一步深化了对中国特色社会主义发展道路、发展模式、发展战略、发展动力和发展目的认识。说到底，科学发展观就是要在以人为本、统筹兼顾中，实现文明发展、和平发展、又好又快的发展，全面推进中国特色社会主义事业。这就是科学发展观的科学内涵、基本要求和精神实质。
四、始终坚持用科学发展观
统领学院各项事业又好又快发展
接下来讲第四方面的问题：要始终坚持用科学发展观统领学院各项事业又好又快发展
按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，要进一步解放思想，全面加强内涵建设，着力解决突出问题，坚持用科学发展观统领学院各项事业又好又快的发展。
下面讲四个方面的问题：一是近年来学院所取得的成绩；二是学院在发展中存在的突出问题；三是如何实现学院又好又快的发展。
（一）贯彻科学发展观，各项工作取得明显突破
党的十六大以来，学院在院党委的正确领导下，全体师生员工的共同努力，辛勤工作，学院事业不断发展壮大，在校生规模接近10000人，综合实力持续提高，社会影响不断扩大，美誉度不断提高。具体体现在：
1、办学条件逐步改善
并校建院以来，州财政拨付我院建资金很少，学院坚持自立更生、艰苦奋斗，同时积极争取外援谋发展。通过自身的努力，充分利用现有资源，努力压缩非教学性开支，节约办学成本，累计投入自有资金2350万元、通过多渠道筹措资金730多万元共计3080万元，购置教学仪器设备，加强基础设施建设，改造和美化校园环境，学院办学条件得到逐步改善。
2、师资队伍建设取得阶段性成效
学院由四所中专学校合并升格成立，成立之初，师资队伍数量严重不足，同时一批在岗教师不具备本科学历，部分教师甚至不具有中专教师资格，教师队伍年龄结构、学历结构、学缘结构、专业结构、职称结构很不合理。为此，学院从2003年起鼓励教师提高学历、学位，支持教师参加高校教师资格认定，创造条件支持教
3、干部队伍建设取得了突破性进展
2008年度内，州委组织部考察任用了19名副县级中层干部；院党委理顺内设管理机构，重新清理、考察任用了72名科级干部；为加强中层干部培养锻炼， 2008年我院派出挂职中层干部10余人，派出中层干部考察学习20余人与深圳职院、宁波职院、湖州职院、广厦职院等发达地区兄弟院校进行学习。
4、初步建立了院系两级管理体系
2008年6月，医卫系调整为护理系、临床医学系、医药技术系和医学基础部（3系1部），医药卫生类专业及学生布局调整工作顺利完成，并实现了平稳过渡；各系正式设立了党总支，配备了党总支书记，制定了党总支书记和系主任工作职责，新增了督察室、纪检监察室等机构。2008年12月，学院实施第四次内部人事与分配制度改革，将人权、事权、财权逐步下放到教学系部，扩大教学系部的办学主动权，激发了广大教职工的积极性，建立了院系两级管理体系。
5、专业建设取得了突破性进展
学院抓住职业教育蓬勃发展的大好时机，瞄准市场，以现有办学能力为基础，改造原有专业，建设新专业。目前学院有六个教学系，全日制专业由建院初的6个发展到今天的26个，其中护理、临床医学、会计电算化3个专业为省级重点专业，旅游管理、药学、园艺技术3个专业为州级优质专业。2003年，被教育部、卫生部等六部委确定为全国紧缺人才（护理）专业培训培养基地47所院校之一。2006年我院经教育部、卫生部批准开办临床医学专业，成为全国第二所获准开办临床医学专业的高职院校之一，专业建设取得了快速发展。
6、积极探索校企合作、工学结合的办学模式，初步建立了学生实习和就业体系
学院坚持以服务为宗旨，以就业为导向的办学方针，积极开拓毕业生就业市场，采取多种措施，面向社会，依托行业，积极开展外向型办学，逐步形成了校企合作、工学结合、订单培养、顶岗实习、零学费上学等办学模式，与海南蜈枝州岛、重庆富侨等企业建立了稳定的订单培养和零学费就读关系，企业安排学生顶岗实习，优先接收优秀毕业生就业；与北京、天津、长江三角洲、珠江三角洲地区的行业、企业近百家用人单位，建立了比较稳定的毕业生实习就业关系，并在广东东莞、江苏昆山建立实习和就业工作站，初步形成了多渠道、多行业、跨地区实习就业的新格局。
7、各种短期培训，成效显著
学院充分利用资源优势，进行驾驶培训、农民工转移培训、阳光工程、旅游从业人员培训、会计电算化培训、医务人员培训等短期培训，培训各类成员上万名，成效显著。
8、新校区建设迅速推进
2008年度，在完成“四个老校区”的土地确权办证工作的同时，完成了新校区征地、补偿及办证等系列复杂工作，我院新校区建设2008年已被列入州政府十件大事之一，州政府决定举全州之力支持我院新校区建设，预算投入6.3亿元，计划在3年之内实现我院整体搬迁，修建性详规已通过评审，即将正式动工修建。
（二）我院在发展中存在的突出问题及遇到的困难
近年来，我们始终坚持发展是第一要义，不断创新、大胆改革，狠抓管理，取得了一定的成绩，但也要清醒的认识到，由于世界性金融危机等因素的影响，毕业生就业工作面临着前所未有的困难，师资队伍建设、管理干部队伍建设、科研队伍建设尚待进一步加强，教学改革、课程建设还有待进一步有效推进，管理体系、评价体系和机制还有待进一步健全和完善。
1、师资队伍结构还不合理，师资队伍还不能完全适应高等职业教育的需要
① 教师队伍学缘结构不合理：教师主要来源主要集中在省内几所高校，毕业自省外高校、特别是发达地区高校的教师少，对培养高素质、高技能型人才不利。
② 教师队伍年龄结构老化：由于地方编制和人事管理对学院的限制，我院成立近八年以来，用编补员增加教师只有十几人，40岁以上教师比例过大，50岁左右的教师较多，教师队伍青黄不接的状况比较严重。
③ 教师队伍专业结构很不合理：农林类专业师资比较充裕但学生少，教师工作量不够饱满；医药卫生类学生特别多而教师相对太少，有的教师周工作量达到25学时甚至30学时，教师身心疲惫，又难以保证教学质量，更谈不上自身学习提高和科研；旅游、机电、汽车等新开发专业教师非常紧缺，特别是机电、汽车专业，虽然部分教师通过转岗培训承担了相关课程，但离高技能成才培养的教学要求还有很大差距。
④ 双师型教师还很缺乏：目前我院还没有建立“双师素质教师”认定评价体系，相当一部分教师虽然具有第二职称、或第二执业资格，但没有在生产一线和临床一线长期工作的经历，还不是真正意义上的“双师”，双师素质教师的数量和质量离职业教育的要求还有很大的差距。
⑤ 外聘兼职教师队伍还未形成规模：各系逐步开始聘用校外兼职教师，但数量比较零星，还没有形成真正意义上的校外兼职教师队伍，来自生产一线和临床岗位的授课教师十分缺乏。
⑥ 还没有名师、大师：到目前为止，我院还没有培养出在省内具有较高知名度的名师，更没有全国级的大师，学院还无法产生名师和大师效应。
⑦ 教授、副教授的作用还不能适应学院内涵建设的需要。虽然拥有了一定数量的教授、副教授，但教授、副教授的专业结构不合理，教授、副教授在提高教学质量中的示范性作用还没有体现出来，在教学改革、课程改革中的骨干作用还没有充分发挥，其专业建设的带头和科研项目的领军能力还有待进一步培养。
2、管理干部队伍建设有待加强，管理水平还有待提高
各部门、各单位中层干部干部岗位干部已基本配齐，整体上看，中层干部队伍工作热情高、干劲足，但管理效率较低，干部执行力、创造力、公信力“三力”建设还有待加强，工作作风还有待改进，干部独当一面的能力还有待继续培养，后备干部队伍建设也没有跟上实际工作的需要。
近几年来已有部分职工评聘了高级政工师、政工师、助理政工师，数量上基本达到上级要求，但多数有政工职称的人员不在学生思想政治工作岗位上，许多在岗位上的政工人员却没有政工资格。
3、具有职业教育特色的科研队伍建设尚未建立
职业学院的科研重点，应当在行业的技术革新、技术改造和推广应用研究方面，应当在职业教育规律和重大问题研究方面，而我院目前只有植物组织培养中心对农业技术进行推广应用研究，成果还比较少，其他专业领域的应用技术研究还十分缺乏，职业教育规律和重大问题研究成果仍然很少，客观地说，我院具有职业教育特色的科研队伍还没有真正建立。
4、教学改革、课程建设还有待进一步有效推进
近几年以来，学院在教学改革和课程建设方面作了大量工作，取得了一定成绩，但教学改革、课程建设、课程改革还没有能够有效地推进，离“把工厂办到学校来，把课堂设到工厂去”的要求还有很大差距，没有对教学质量提高、毕业生就业竞争能力培养起到明显的推动作用；有的教师还没有真正割掉“中专教学模式”的尾巴，还在拿着“课本”强调学科体系和教材体系；有的教师自身并不具备动手能力，专业的课程设置贴近市场不够，讲授知识与生产一线脱节，不能适应实际岗位的技术需要，甚至传授生产一线已经淘汰的技术。
5、教育教学和管理工作评价体系尚待建立
学院成立了督察室，聘请了专职和兼职督学，但没有完善的教育教学与管理工作评价体系，督察工作推进十分困难。教师授课质量评价机制缺乏，只按课时量支付课时费，收入不能体现授课质量的差异，课堂“50分钟”以外应当完成的工作量还没有纳入有效考核范围。
对管理干部和工作人员的考核还只停留在“年度考核”上，缺乏日常考核机制，考核过程的“印象”和“个人感情”因素过大，年度考核结果还不能完全体现工作业绩，有的优秀职工主动不要“评优”，评出的“优秀”分子却不见得优秀；管理干部个人收入分配还没有体现岗位的差异性，工作量的大小还未与收入挂钩，管理服务工作效率、部门工作业绩还没有与个人收入挂钩。
职称晋升和聘任考核，除年限、论文条件外，缺乏业绩评价数据，同级职称工资晋级也没有完善的评价机制，主要以年限论高低。
6、毕业生就业率不高，就业质量不高，自主创业意识不强
近几年来，我院毕业生就业率达到了上级规定的标准，但其中有一定比例的“对口高职”学生就读前已就业，剔除此因素，我院毕业生就业率还不高；医药卫生类专业学生占全院学生的2/3以上，但与其他院校的学生相比，就业竞争能力较差，从全院毕业生就业情况看，学生进入高技能、技术岗位的比例少，整体就业质量不高；毕业生就业观念落后，普遍缺乏自主创业意识，自主创业的能力也不强，“打不了工就不能就业”的现象比较普遍。
7、办学条件特别是硬件不足，难以满足高技能人才培养的需要。
8、校企合作、工学结合、开放办学还有待加强。
（三）抓住机遇，推进学院事业跨越发展
深入学习实践科学发展观活动，使我们更清醒地认识到学院面临的巨大挑战，促使学院下决心解决影响和制约学院全面、协调、可持续的重大问题，破除那些影响学院科学发展的机制体制，建立和健全促进学院跨越发展的机制体制，这给学院带来了难得的机遇。
学院党委将以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强政治理论学习，不断提高党员干部和广大师生的思想政治素质；进一步加强党的基层组织建设，为实现科学和谐发展提供坚强的思想、政治和组织保证；继续实施干部“三力”建设，不断提高干部执政能力和执政水平；坚持育人为本、德育为先，进一步加强和改进学生思想政治教育，建设平安文明和谐校园，把立德树人落到实处。
在学习实践科学发展观活动期间，我们将进一步查找影响学院科学发展的重大问题和突出问题，深入开展调查研究，广泛开展解放思想大讨论，统一思想，提高认识，领导班子进行认真分析检查，完善机制体制，形成推动学院科学发展的长效机制，制定整改落实方案，集中解决以下几个突出问题：
1、如何建设一支数量充足、结构合理、水平较高的师资队伍？
2、如何建设一支管理水平较高的干部队伍？（含领导班子、管理干部、思想政治工作干部）
3、如何建设一支符合黔东南经济社会发展需要、具有职业教育特色的科研队伍？（含发挥教授的作用）
4、如何建立符合我院实际的教育教学评价体系？
5、如何健全和完善院系两级管理体系？
6、如何有效地推进专业建设和课程改革？
同志们，科学发展观具有很强的实践性，开展深入学习实践科学发展观活动，最终要体现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。我们要把学习实践科学发展观贯穿学院建设发展的全过程，贯穿于人才培养的全过程。让我们群策群力，共谋发展，办实事，求实效，大胆探索，勇于开拓，共同开创学院科学发展新局面，共同创造学院科学发展的新业绩，为全面推动学院的内涵建设，为推动学院跨越发展而努力奋斗。